关于贯彻落实教育部办公厅关于印发教育系统制止餐饮浪费培养节约习惯行动方案的通知的通知
鲁教财函〔 2020〕48号
关于贯彻落实教育部办公厅关于印发
教育系统制止餐饮浪费培养节约习惯
行动方案的通知的通知
各市教育（教体）局，各高等院校：
为贯彻落实《中共山东省委办公厅山东省人民政府办公厅关 于印发〈山东省贯彻落实习近平总书记重要指示精神厉行节约反 对浪费的十条措施〉的通知》（以下简称《十条措施》)、《教育部办公厅关于印发〈教育系统“制止餐饮浪费培养节约习惯”行动 方案〉的通知》（教发厅〔 2020〕9号）等文件精神，现就全省教 育系统厉行节约反对浪费培养节约习惯的有关要求通知如下，请 认真贯彻落实。
一、提高政治站位，充分认识厉行节约反对浪费培养节约习 惯的重要意义
习近平同志关于厉行节约反对浪费的重要批示精神，是深入 贯彻落实党的十八大精神和中央政治局关于改进工作作风、密切 联系群众八项规定的新要求，表明了中央厉行勤俭节约、反对铺张浪费的鲜明态度和坚定决心，体现了中央关心群众生活、注重 改善民生的为民情怀。各地各学校要坚持以习近平生态文明思想 为指引，进一步提高政治站位，深刻认识厉行节约反对浪费培养节约习惯的重要意义，深入贯彻落实省委、省政府《十条措施》 的工作要求，切实增强责任感和紧迫感，坚持教育、制度、监督 并重，落实立德树人根本任务，把厉行节约反对浪费培养节约习惯作为弘扬中华优秀传统教育的重要内容，引导广大师生牢固树 立勤俭节约意识，切实养成勤俭节约的良好习惯。
二、因地制宜，多措践行厉行节约反对浪费培养节约习惯的
要求
(一）大力开展宣传教育，让节约意识深入人心。各地各学 校要把厉行节约反对浪费培养节约习惯，作为新时代的主旋律， 在全省各大中小学校园唱响，弘扬时代正能量。要把习近平总书记的生态文明思想、厉行节约反对浪费培养节约习惯的批示精 神，以及省委省政府的《十条措施》作为各级各类学校宣传教育 的主题内容，进校园、进课堂，结合劳动教育课程让学生切身感受食物的来之不易，增强勤俭节约意识，让时代主旋律深入人心, 引领时代新风尚。
(二）落实“过紧日子”要求，严格控制一般性支出。当前
我省经济形势虽然企稳回升，但加速回升的基础还不牢固，在未 来一段时期财政运行仍面临较大不确定性，各地各学校一定要准 确把握当前形势，进一步提高思想认识，不折不扣落实过紧日子要求，坚持勤俭办一切事业，避免“大手大脚”花钱。要按照精 打细算、能省则省的原则，节约务实办会，节约办公成本、严控 差旅活动，严控公务接待，原则上不安排公务用车购置、办公用房修缮等大型改造，大力压减一般性支出。
(三） 打造高品质饮食，制止餐饮浪费。餐饮浪费是校园内 最大的浪费源，制止餐饮浪费是培养节约习惯的最有效手段。各学校要建立食堂用餐节约制度，培养师生爱惜粮食、珍惜粮食的 意识，践行“光盘”行动、弘扬传统美德。要完善从食品原材料 釆购、库房储存、物流配送、生产加工到成品销售的全链条节约管理。建立食材釆购和库存电子台账制度、食材溯源线上跟踪制 度，积极探索运用信息技术打造节约型智慧食堂。按照健康、从 简原则提供饮食，合理搭配菜品，注重膳食平衡和饭菜质量，提高菜品口味，确保营养、健康、美味，有效减少损失浪费。
(四） 推行分户计量，落实日常消耗支出责任。各学校尤其 是规模较大的学校，要积极推行水电暖气等日常消耗支出分户计量，将支出责任落实到各部门，定期对各部门日常消耗支出进行 分析排名，倒逼部门培养节约行为，增强节约意识。
三、加强领导，建立厉行节约反对浪费培养节约习惯的长效
机制
(一） 加强组织领导。各地各学校要把厉行节约反对浪费作 为一项长期工作抓紧抓实抓好，着力培养师生节约习惯，要建立 领导有力、职责清晰、任务具体、精干高效的组织体系，形成单位一把手负总责，分管领导具体负责，学校后勤、宣传、学工、 教务、群团等多部门共同参与的协同联动工作机制。要充分发挥 党员领导干部的带头作用，发挥教师以身作则、率先垂范，践行勤俭节约的示范作用，在校园内形成厉行节约反对浪费的良好氛 围。
(二） 明确工作责任。学校要履行厉行节约反对浪费的主体 责任，学校后勤等相关职能部门履行管理直接责任。学校要将培 养节约习惯，作为学校教育教学及曰常管理的一项长期工作，向各职能部门明确任务、责任，实施网格化管理，各职能部门主要 负责人是网格长，对节约意识不强，节约积极性不高，以及反对 浪费示范引领作用发挥不够的部门或个人，要给予通报批评，并计入年度考核成绩。
(三） 建立监督机制。各学校要建立完善的监督机制，对厉 行节约反对浪费工作进行监督，可聘请教师和学生代表作为监督 员，使监督机制落实到最基层，从根本上发现浪费的环节和管理机制上的缺失，对发现的问题实行及时反馈、及时整改。各级教 育主管部门要组织开展经常性的互查、抽查、联查，釆用明察暗 访、四不两直、第三方评价等形式监督厉行节约反对浪费工作开
展情况，对问题突出的单位和学校提出通报批评，并将督查结果 一 4 一
纳入对学校的年度考核。各地各学校厉行节约反对浪费情况将纳 入市级政府履职评价和义务教育均衡发展督导验收，将中小学 (幼儿园）开展勤俭节约宣传教育、建立长效机制情况作为责任督学挂牌督导的重要内容。
各地各学校的经验与做法，请及时报省教育厅财务处。联系 人：李进；联系电话：0531-81916682;电子邮箱： lijin0908@163.com。
附件：教育部办公厅关于印发《教育系统“制止餐饮浪费培 养节约习惯”行动方案》的通知
山东省教育厅 2020年9月30日
附件
教发厅〔2020〕9号
教育部办公厅关于印发《教育系统“制止餐饮浪费
培养节约习惯”行动方案》的通知
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育 局，部属各高等学校、部省合建各高等学校：
为认真贯彻落实习近平总书记关于坚决制止餐饮浪费行为 的重要指示精神，结合部门职责和工作实际，教育部研究制定了 《教育系统“制止餐饮浪费培养节约习惯”行动方案》，现印发给你们，请遵照执行。
教育部办公厅 2020年9月7日
为贯彻落实中央关于厉行节约、反对浪费的重要精神，坚决 制止学校餐饮浪费行为，切实培养青少年勤俭节约习惯，引领带 动社会文明新风尚，特制定本方案。
工作目标
坚持以习近平生态文明思想为指引，落实立德树人根本任 务，让勤俭节约在教育系统蔚然成风，引导广大师生牢固树立勤 俭节约意识，切实养成勤俭节约的良好习惯。2020年秋季学期行动取得明显成效，在此基础上建立健全学校餐饮节约管理长效 机制，结合绿色学校创建，因校制宜制定针对性、操作性、实效 性强的举措，重在从根本上解决学校餐饮浪费问题。进一步加大教育宣传力度，弘扬社会主义核心价值观和中华优秀传统美德， 促进学生德智体美劳全面发展。
二、具体行动
(一）广泛开展教育宣传
根据教育教学规律和不同年龄段学生特点，把勤俭节约内容 有机融入高校思想政治理论课、高校形势与政策教育宣讲、中等
职业学校思想政治课程教学、中小学德育课程教学、幼儿园习惯
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养成等教育环节之中，在高校哲学社会科学课和中小学语文、历 史、生物、化学等课程中深入发掘教育资源，鼓励探索开发地方 和校本相关课程。充分利用校园广播、标语、挂图、公告栏和网络等媒介，多种形式宣传制止餐饮浪费，让节约教育在学校随处 可见，营造浓厚氛围。以开学为契机，把勤俭节约教育内容融入 到开学典礼、“开学第一课”新生军训、校规校纪教育等活动中，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观。加强先进典型的 正面宣传，发挥榜样示范作用，对浪费行为开展反面警示教育， 加大对浪费行为的纠正力度。
(二）大力培育校园文化
1.深入推进光盘行动。全面持续开展食堂“光盘行动”釆 取多种方式激励师生吃完所购食物、不留剩饭剩菜的光盘行为， 以此为抓手迅速扭转学校餐饮浪费的不良风气。结合实际制定节约用餐规范，建立泔水量等食品浪费信息定期发布机制，引导师 生关注和参与学校餐饮节约，推动光盘常态化。
2.开展各类校园活动。精心设计活动形式及载体，围绕勤俭 节约开展主题班会、主题党团日、艺术节、读书读报、征文演讲 等曰常性活动；利用世界粮食日、全国爱粮节粮宣传周等契机开展专题教育，加强粮食安全宣传。把勤俭节约作为文明校园创建 的重要内容，组织编排展演一批以勤俭节约为主题的校园文化作
品，涵育师生品行、引领社会风尚。
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3. 加大社会实践体验。组织学生走出课堂，走向田间地头和 青少年社会实践基地等场所，广泛开展实践体验活动并形成制 度，城市中小学校要在每个学段至少安排一次农业生产劳动，农村中小学校要因地制宜开展种植养殖体验，支持大学在食堂建立 育人实践基地。通过社会实践、劳动体验，让学生切身感受食物 的来之不易，真正形成尊重劳动和爱惜食物的思想意识。
(三）提升食堂管理水平
1. 加强运行管理。完善从食品原材料釆购、库房储存、物流 配送、生产加工到成品销售的全链条节约管理，实现食材配比有 效动态调整。不断提升餐饮从业人员技能水平，改进烹饪工艺，推行一料多菜、一菜多味，提高食品原料利用率,严格成本核算 及成本管理，最大限度减少损失和浪费。鼓励有条件的学校探索 设立中央厨房、中央库房，实行集约化、专业化的高效管理。
2. 优化供餐服务。坚持学生食堂为学生健康成长服务的方 向，建立科学、绿色的供餐服务体系。营养搭配菜品，注重膳食 平衡和饭菜质量，严格食品卫生安全。根据男女生和不同人群餐饮消费特点，实行大小份、半份、拼菜和自助等供餐制度，鼓励 有条件的学校实行按量收费制度，方便师生按需购餐。改进菜品 口味，通过菜品创新、传统节日食品和风味小吃进校园，建立符合师生多样化口味的餐饮保障体系。各级学生营养办要指导农村 义务教育学生营养改善计划试点学校加强供餐管理，提高供餐质
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量。
3. 强化现场管理。在食堂明显位置张贴宣传标语或宣传画、 摆放提示牌，提醒师生适量点餐，制止浪费。安排专人加大食堂 就餐巡视力度，建立以教师和学生为主体的文明就餐监督员志愿者队伍，加强自我管理和自我监督；中小学、幼儿园落实集中用 餐陪餐制度。在食物收残环节对浪费行为进行直接监督和提醒， 对有严重浪费行为的人员联合学工、院系加强教育管理。积极创新管理思路，建立激励机制、问题反映机制，结合实际开展光盘 换水果、浪费随手拍等活动。
(四）创新使用科技手段
积极探索运用新技术、新工艺、新装备制止学校餐饮浪费， 将信息技术、物联网、人工智能和现代食堂管理相结合，打造节 约型智慧食堂。加强食材供应链信息化管理，建立釆购和库存电子台账制度、食材溯源线上跟踪制度，有计划地釆购食材，减少 食材变质损耗浪费。开发就餐管理服务平台，根据订餐数据进行 备餐，实现精准供餐，提供个性化服务，利用大数据手段分析峰谷人数和用餐习惯，加强服务互动，掌握师生菜品满意度，及时 调整菜品，减少食物消费浪费。釆取技防措施，推进食堂明厨亮 灶工程建设，通过视频监控等形式，实现食堂全流程、无死角监控，对学校食堂泔水产生情况进行动态监测，及时发现并制止存 在的餐饮浪费行为。
(五）建立健全制度体系
全面排摸掌握学校餐饮浪费情况，深入分析产生原因，抓住 关键环节，在绿色学校创建的大框架下，制定具体管理制度和办 法，构建学校餐饮节约立体式、全方位制度体系。坚持厉行勤俭节约办教育，把节约资源的绿色理念贯穿到学校教育、管理各项 工作中。学校要编制餐饮节约年度工作计划，建立餐饮节约行为 考评制度，将厉行节约反对浪费表现纳入师德师风、学生综合素质和食堂评价体系，作为师生评奖评优和食堂考核的重要参考。 各地教育行政部门要对工作出色、成效显著的学校和个人予以表 扬和宣传，对工作不力的予以通报批评，对存在严重浪费现象的严肃处理。在食堂价格平抑基金、标准化食堂建设、专项物价补 贴、绿色学校创建等政策性措施评价标准中纳入制止餐饮浪费的 指标。通过建立落实奖惩制度、考核制度和责任追究制度等，推动学校餐饮节约工作长期持续有效开展。
三、保障措施
(一）加强组织领导。各地各校要高度重视制止餐饮浪费工 作，建立领导有力、职责清晰、任务具体、精干高效的组织体系， 形成学校党政一把手负总责，分管校领导具体负责，职能部门领导、有关专职人员为骨干的工作力量，建立后勤、宣传、学工、 教务、群团等多部门共同参与的协同联动工作机制。党员领导干
部、教师要以身作则、率先垂范，践行勤俭节约。
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(二） 凝聚行动合力。学校要履行主体责任，食堂履行管理 直接责任。发挥各级教育后勤协会的专业优势，制定行业标准，加强规范指导和先进推广。动员共青团、少年先锋队等组织力量, 引导青少年发挥主力军和生力军作用。加强家校合作，强化家庭 教育，引导家长与学校共同纠正学生不良饮食习惯，减少食物浪费行为。积极与当地妇联、共青团和消费者协会等组织加强沟通 联系，合力推动制止餐饮浪费。
(三） 强化工作监督。将教育系统厉行节约、反对浪费情况 纳入省级政府履职评价和义务教育均衡发展督导验收，将中小学校（幼儿园）开展勤俭节约宣传教育、建立长效机制情况作为责 任督学挂牌督导的重要内容。各地教育行政部门要加强对学校开 展制止餐饮浪费工作的指导和监督。发挥相关行业协会特点，积极开展行业监督。
(四） 做好评估总结。各地教育行政部门要按年度对学校行 动开展情况和实施效果进行评估和考核，积极探索符合当地实际的方法、措施，鼓励各校创新工作理念和工作思路，不断完善体 制机制，推广一批示范典型。总结行动中的成熟经验做法，固化 提升为制度规定、标准规范，促进形成制止餐饮浪费、培养节约习惯的长效机制。
部内发送：有关部领导，办公厅
2020年9月9日印发
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